民用航空监视手艺应用政策

1.1 监视的作用

监视(Surveillance)为空管运行单位及其他相关单位和部分提 供目的(包括空中航空器及机场时势动目的)的实时动态信息。
。。？？？
？？展 运行单位等使用监视信息判断、跟踪空中航空器和机场时势动目的位 置，，获取监视目的识别信息，，掌握航空器航行轨迹和意图、航空器间 隔及监视机场时势运行态势，，并支持空-空清静预警、航行高度监视 等相关应用，，整体提高空中交通清静包管能力，，提升空中交通运行效 率，，提高航空航行清静水平以及运行效率。
。。。

1.2 监视的分类

1.2.1 监视手艺分类

现在应用于空中交通治理的监视手艺主要有一次监视雷达 (PSR)、时势监视雷达(SMR)、二次监视雷达(SSR)、自动相关监视 (ADS)、多点定位(MLAT)(详见附件 1)。
。。。

凭证监视手艺的事情原理，，国际民航组织(ICAO)将监视手艺分 为自力非协同式监视、自力协同式监视和非自力协同式监视。
。。。

自力非协同式监视，，指无需监视目的协作，，直接通过地面装备独 立辐射电磁波丈量并获取监视目的定位信息的监视手艺。
。。。现在主要包括一次监视雷达和时势监视雷达。
。。。其中，，一次监视雷达按作用距离分 为远程一次监视雷达和近程一次监视雷达。
。。。

自力协同式监视，，指由地面装备向监视目的发出询问，，并吸收监 视目的的应答信息，，通过盘算获取监视目的定位信息的监视手艺。
。。。目 前主要包括二次监视雷达和多点定位。
。。。其中，，二次监视雷达按询问模 式分为A/C模式二次监视雷达和S模式二次监视雷达;多点定位按应用 规模分为时势多点定位系统(ASM)和广域多点定位系统(WAM)。
。。。

非自力协同式监视，，指监视目的依赖定位系统获取自身位置信 息，，并通过数据链向地面装备自动发送定位信息的监视手艺。
。。。现在主 要包括左券式自动相关监视(ADS-C)、广播式自动相关监视(ADS-B)。
。。。

除国际民航组织界说的应用于空中交通治理的监视手艺外，，近年 来还涌现了其他监视手艺，，包括基于卫星的广播式自动相关监视(星 基 ADS-B)、卫星定位+北斗短报文(GNSS+RDSS)、卫星定位+移动通 信网络(GNSS+4G/5G)和？？？
？？匚奕思菔缓娇掌魍ㄑ读绰肺恢眯畔⒆远 广播监视。
。。。但上述手艺在写入国际民航组织相关标准与建议步伐 (SARPs)前，，不可用于空中交通治理。
。。。

1.2.2 监视用途分类

本政策中，，监视凭证差别用途界说为以下两种种别:

空中交通治理监视:为空管运行单位提供航空器目的的实时动态信息，，是举行空中交通治理的基础。
。。。

非空中交通治理监视:不以空中交通治理为目的,为空管运行单位及其他相关单位和部分提供航空器目的的实时动态信息。
。。。详细包括以下三类:

(1)国家空域清静监视:为国家空域治理部分、民航治理部分 等提供涉及国家及公众清静的航空器目的实时动态信息;

(2)公共航行效劳监视:为航行效劳单位、通用航空运营人等 提供航行效劳包管所需的航空器目的实时动态信息;

(3)其他监视:用于科学研究、游客航班信息效劳等不涉及以 上两类监视应用的航空器目的信息的获取或提供。
。。。

2. 生长现状与需求

2.1 生长现状

国际民航组织于第十二届航行大会通过并公布了第四版《全球空 中航行妄想》，，提出了“航空系统组块升级”(ASBU)计划和新监视技 术应用蹊径图，，并要求各成员国凭证自身生长情形制订响应的手艺发 展妄想，，以增进全球航空运输系统的统一性和互用性。
。。。2018年正式颁 布的第五版《全球空中航行妄想》对新监视手艺应用蹊径图举行了更 新和优化。
。。。美国、欧洲、澳大利亚等国家和地区连系自身情形制订相 应的监视手艺应用政策和生长战略(详见附件5)，，在古板监视手艺的 潜力挖掘，，以及广播式自动相关监视和多点定位等新监视手艺的推广 应用等方面提出了详细的战略。
。。。

中国民航高度重视监视手艺的生长与应用。
。。。为支持经济快速生长和航空运输量的高速增添，，一方面一直挖掘古板监视手艺潜力，，增强 监视基础设施的安排与建设，，另一方面一直加大对新手艺的研究投 入，，鼎力大举推广以广播式自动相关监视为代表的新监视手艺的应用。
。。。

(一)古板监视基础设施建设初具规模

经由刷新开放三十多年监视基础设施建设，，古板监视基础设施 (雷达)已初具规模。
。。。阻止现在，，我国境内共安排一次监视雷达24 套;二次监视雷达123套，，其中S模式二次监视雷达74套;时势监视雷 达28套。
。。。实现了东部地区主要航路、航线的双重笼罩和西部地区主要 航路、航线的一连笼罩(见附件3)，，同时在年游客吞吐量1000万人次 以上的机场，，绝大大都已实现或将实现时势监视雷达笼罩。
。。。

(二)新监视手艺应用推进迅速

中国民航高度重视新监视手艺的应用与实验，，一直增强广播式自 动相关监视等手艺的研究与应用，，在手艺政策与规章标准制订、机载 装备加改装、地面装备研制生产、实验与运行验证等方面开展了大宗 事情。
。。。中国民航局于2012年公布了《中国民用航空ADS-B实验妄想》，， 并于2015年举行了修订。
。。。阻止现在，，中国民航已完成308个ADS-B地面 站的建设，，并构建了以数据处置惩罚中心为依托、以民航数据通讯网为骨 干的广播式自动相关监视信息网，，实现广播式自动相关监视数据的处 理与宣布，，妄想从2019年7月起周全实验ADS-B运行。
。。。中国民航北京、 西安、重庆、武汉、长沙、桂林、郑州、乌鲁木齐等8个机场开展场 面多点定位系统的应用，，提高了时势运行效率。
。。。别的，，天津、上海、深圳、广州、杭州等12个机场的多点定位系统正在实验阶段。
。。。

(三)自动化系统建设稳步推进

随着空中交通流量的一连增添和管制方法的厘革，，中国民航已建 设完成一定规模的空管自动化系统。
。。。阻止2017年底，，已建设完成8个 区域管制中心、44套空管自动化主用系统和43套备用系统、18套高级 时势运动指导与控制系统(A-SMGCS)，，为天下各管制单位提供效劳。
。。。 自动化系统功效日趋完善，，具备处置惩罚广播式自动相关监视、多点定位 等新监视数据的能力，，为天下各管制运行单位提供实时、一连、准确 的监视信息效劳;支持管制员/航行员数据链通讯(CPDLC);现在已 有部分地区之间实现空管自动化系统的联网，，一些研究机构与院校正 在起劲开展相关的研究试验。
。。。

 (四)监视手艺国产化能力逐步提升

我国工业界在古板监视手艺领域，，已具备一/二次监视雷达的研 发与生产能力，，并获得了行业使用允许;在新监视手艺领域，，已研发 生产广播式自动相关监视、高级时势运动指导与控制系统、多点定位、 视景增强(EVS)等相关产品，，并乐成应用于部分航路和机场。
。。。

 (五)监视新目的与新手艺一直涌现

随着通用航空与无人驾驶航空器手艺一直生长，，海内研究机构也 起劲开展针对差别种别航空器的新监视手艺研究。
。。。星基ADS-B、广域 多点定位、卫星定位+北斗短报文、卫星定位+移动通讯网络、？？？
？？匚 人驾驶航空器通讯链路位置信息自动广播监视等一批新监视手艺陆 续通过研发与试验验证，，为新的空域使用者提供监视效劳涤讪了基础。
。。。

2.2 生长需求

中国民航正在实验民航强国战略，，要求加速建设现代空中交通服 务系统。
。。。阻止2017年底，，民航全行业运输飞机在册架数3296架;共有 颁证运输机场229个;完成运输周转量1083.08亿吨公里，，比2016年增 长12.6%;民航全行业完成游客运输量5.52亿人次，，比2016年增添13%; 民航运输机场完成游客吞吐量11.48亿人次，，比2016年增添12.9%;全 国航空公司平均航班正常率为71.67%，，其中空管缘故原由造成航班不正常 的比例占7.72%。
。。。到2020年，，我国民航空中交通流量将抵达2010年的3 倍以上，，民航运输机场数目抵达260个、通用机场数目抵达500个，，民航运输机队规模将抵达4000架，，通用航空机队规模将抵达5000架，，航空器年起降架次将凌驾1300万，，运输总周转量将抵达1400亿吨公里以 上，，游客运输量将凌驾7亿人次，，航班正常率将提高到80%以上。
。。。

未来二十年，，中国民航运输量仍将坚持快速增添，，空中交通流量 一连增添，，对航行清静、空域容量以及运行效率提出了更高的要求，， 古板监视手艺受限于手艺体制与结构，，难以知足日益增添的航空运输 和日益重大的运行情形需要。
。。。加速实验和推广新监视手艺应用，，为各运行单位缩小航空器间运行距离，，展望并解决空域和时势潜在冲突，， 越发无邪高效地使用空域资源，，提供实时、一连和准确的监视定位信 息，，将对推动民航运输一连增添、降低航空器和管制运行本钱、提升 民航清静水平与空域容量、提高运行效率以及效劳能力具有主要意义。
。。。

(一) 提升空中交通监视能力

雷达等古板监视手艺及其结构、数目将难以知足日益增添的航空 运输需要，，需继续安排完善。
。。。我国东部地区空中交通流量大，，航行密 度高，，迫切需要定位精度高、更新率快的新监视手艺，，以刷新航空器 间的最小清静距离，，提升空域容量。
。。。我国中西部地区、小型机场、洋 区航空运输均将坚持快速增添，，但上述地区雷达安排难度大、建设成 本高，，迫切需要情形顺应性更强的新监视手艺，，提高清静水平和运行 效率，，并有用降低建设和运行本钱。
。。。

我国地区辽阔、地形多样、空域结构重大，，迫切需要接纳多种监 视手艺施展各自优势，，互补融合，，实现监视补盲与备份，，提升监视的 一连性和可靠性，，为优化航路、航线结构提供支持。
。。。我国国境线长，， 周边形势多变，，迫切需要在重点区域建设自力非协同监视设施，，提升 自动监视能力。
。。。我国航空运输量高速生长与空域资源的限制矛盾日益 突出，，迫切需要实现“空-地”协同和“空-空”监视，，增强航行员的 态势感知，，增强与地面的协同，，无邪高效地使用有限空域，，展望潜在 冲突并实验解脱，，提高航行清静水平、空域容量与运行效率。
。。。

 (二) 增强机场时势监视能力

随着民航经济生长，，民航大型忙碌机场和多跑道机场越来越多，， 机场规模和交通量越来越大，，跑道、滑行道、联络道和；；；；；坏慕峁 和构型越来越重大，，造成机场时势运动区的运行冲突日益增多，，迫切 需要多种机场时势监视手段的联合应用，，以增强机场时势的监视能力，，进一步优化地面滑行，，提高运行效率。
。。。凭证航空器机坪管制移交有关事情要求，，迫切需要塔台与机坪管制单位共享准确、实时和富厚 的航空器监视信息，，解决冲突隐患。
。。。民航局正在全力推进大中型机场 1全天候运行建设，，亟需一直深化监视手艺，，实现冲突展望，，避免跑 道入侵，，增强滑行指导与控制能力，，提高机场低能见度条件下的运行 清静与效率。
。。。

 (三) 增强低空空域监视能力

国务院、中央军委于2011年做出了加速推动低空空域治理刷新的 重大决议，，《国务院关于增进民航业生长的若干意见》也明确提出大 力生长通用航空的要求，，国务院于2016年公布实验了《关于增进通用 航空业生长的指导意见》，，民航局于2018年宣布了《低空航行效劳包管系统建设总体计划》，，通用航空迎来了迅猛生长的新时势。
。。。低空飞 行运动的快速增添，，迫切需要增强低空空域监视能力。
。。。加速推进以广播式自动相关监视为代表的新监视手艺的应用，，将有用增强低空空域 的监视，，从而更好地包管通用航空航行清静，，实现军民航监视信息共享，，增进通用航空一连康健生长。
。。。

 (四) 建设无人驾驶航空器监视系统

近年来，，民用无人驾驶航空器工业高速生长，，泛起多次无人驾驶 航空器滋扰航班正常运行的不清静事务，，空管、机场、航空公司迫切需要建设无人驾驶航空器监视系统，，对种种无人驾驶航空器实验监 控。
。。。推动？？？
？？匚奕思菔缓娇掌魍ㄑ读绰肺恢眯畔⒆远悴ゼ嗍邮忠沼τ，，将有用解决消耗级无人驾驶航空器监视问题;广播式自动相关监视手艺在无人驾驶航空器领域的应用将为无人驾驶航空器与有人航空融合运行提供手艺基础。
。。。

(五) 提高监视信息的应用规模和效劳水平

随着低空空域刷新一直深入和航空公司规模扩大，，航线航班增添，，各航空公司、通航企业和航行效劳包管单位迫切需要增强航空器全程运行监控能力，，对海内国际航班和通用航空航行运动实现全程实 时监控，，提高运行治理自动应对能力，，提升运行控制水平，，更好地提 供航班和通用航空航行运动信息效劳。
。。。民航局、治理局、羁系局等各级民航政府部分迫切需要增强对天下或地区的航空器运行羁系，，提升效劳羁系能力。
。。。各相关部分需要特定航班和通用航空航行运动动态信 息，，以提高重大事务或灾难的自动应对能力。
。。。社会公众不但需要越发果真透明的航班和通用航空航行运动动态信息以确保其越发科学合 理地安排出行，，还需要掌握无人驾驶航空器动态信息以更清静有用地运行。
。。。

3. 应用政策

3.1 目的与原则

为知足空中交通效劳对监视手艺应用的需求，，提高空中交通清静 的包管能力，，增添空域容量，，提升运行效率，，顺应中国民航快速生长 的需要，，中国民航对监视手艺的应用应实现如下目的:

• 改善空中交通监视能力；；；；；

• 提高新手艺的应用水平；；；；；

• 优化监视基础设施结构；；；；；

• 包管民航快速康健生长。
  。。。 

为实现监视手艺应用的目的，，监视手艺应用需遵照以下原则:

• 统一妄想，，需求优先；；；；；

• 逍遥协同，，统一推进；；；；；

• 新旧互补，，平稳过渡；；；；；

• 自主立异，，接轨国际；；；；；

• 新手艺应用验证认证先行，，完善标准规章，，稳步推进建设；；；；；

• 通用航空按需建设与生长，，推进新型手艺，，逍遥协同配合。
  。。。

3.2 手艺应用政策

基于中国民航监视手艺生长现状和运输航空、通用航空运行需求，，可用于空中交通效劳的监视手艺主要有一次监视雷达、时势监视雷达、二次监视雷达、自动相关监视、多点定位等，，未来不扫除使用新泛起的监视手艺。
。。。同时开展新监视手艺的研究，，如星基ADS-B、卫星定位+北斗短报文/移动通讯网络、？？？
？？匚奕思菔缓娇掌魍ㄑ读绰肺 置信息自动广播监视、多静态一次监视雷达(MSPSR)、多功用监视雷达、低空监视雷达、无源多点定位系统、光学探测等。
。。。

未来一准时期内，，中国民航监视手艺应用政策分近期(2022年以 前)、中期(2023-2027年)和远期(2028-2032年)三个阶段，，详细应用政策为: 

一、一次监视雷达

一次监视雷达应用于以下条件之一的区域，，原则上应与二次监视雷达合装:

(一)终端(进近)管制区；；；；；

(二)空域结构重大且种种空域用户运行麋集的区域；；；；；

(三)国际航路、航线的国田地带。
。。。 

近期终端(进近)管制区应凭证运行需求有妄想地安排近程一次监视雷达，，提供自力非协同监视手段;空域结构重大且种种空域用户运行麋集的区域和航路、航线的国田地带可凭证运行需求安排近程/ 远程一次监视雷达。
。。。

中期终端(进近)管制区维持近程一次监视雷达近期建设的规模，， 配合新增终端(进近)管制区安排近程一次监视雷达。
。。。

远期终端(进近)管制区在未泛起可以替换一次监视雷达的自力 非协同式监视手艺的条件下，，继续维持近程一次监视雷达中期建设的 规模，，配合新增终端(进近)管制区调解或增补近程一次监视雷达。
。。。

二、二次监视雷达

二次监视雷达作为雷达管制的主要监视手艺，， 应用于航路、航线和终端(进近)管制区。
。。。

近期在实验雷达管制的航路、航线和终端(进近)管制区，，安排 和完善S模式二次监视雷达，，提供实时、一连、准确的监视信息，，满 足雷达管制的监视要求;实现S模式二次监视雷达数据的应用，，推进S 模式二次监视雷达联网应用。
。。。

中期维持二次监视雷达近期妄想的规模，，与广播式自动相关监视等其他监视手艺配合提供监视效劳。
。。。凭证航路、航线和终端(进近) 管制区转变情形，，局部调解或者增补S模式二次监视雷达，，知足空中 交通效劳对监视的运行需求;实现二次监视雷达与ADS-B的综合应用。
。。。

远期二次监视雷达作为相助监视手艺之一，，在航路、航线和终端 (进近)管制区坚持二次监视雷达的一连笼罩，，与ADS-B等其他监视 手艺配合知足空中交通效劳对监视的运行需求。
。。。

三、广播式自动相关监视

起劲推动广播式自动相关监视的建设 与运行，，接纳1090兆赫扩展电文唯一数据链。
。。。

近期完玉成国ADS-B地面站建设，，实现航路、航线和运输机场监 视笼罩;周全建成ADS-B数据处置惩罚中心，，实现ADS-B数据的传输、处置惩罚、 宣布和应用;运输航空公司确保航空器机载装备知足ADS-B OUT运行 要求;开展ADS-B IN(空空监视)手艺应用的试验验证事情，，在部分 区域举行ADS-B IN试验运行。
。。？？？
？？购叫行畔⑿Ю凸悴(FIS-B)的研 究，，凭证研究效果和运行需求推动FIS-B的应用。
。。。

在教学训练、海上石油效劳、航空护林、空中游览、农化作业、 公务航行、通用航空短途运输等作业区域和时间相对牢靠、航行运动 较为麋集、对监视效劳信息需求较大的通用航空运动区域安排广播式 自动相关监视地面基础设施，，作为低空空域监视应用主要手艺手段提 供广播式自动相关监视效劳。
。。。依据国家低空空域治理刷新事情总体部 署，，推动广播式自动相关监视的建设与运行，，实现管制空域和监视空 域广播式自动相关监视的周全笼罩。
。。。勉励接纳“北斗+GPS”作为定位数据源，，并推进基于“北斗+GPS”卫星导航系统的ADS-B IN手艺应用，，为通用航空自主航行提供清静与手艺包管手段。
。。。 中远期依据国家中恒久科学和手艺生长妄想，，以及国家卫星导航工业中恒久生长妄想，，连系“北斗”卫星导航系统标准国际化历程，， 逐步引入“北斗”卫星导航系统，，提高GNSS清静性和定位能力，，为广 播式自动相关监视应用提供越发清静、可靠、准确、一连的定位信息。
。。。 连系国际ADS-B IN手艺应用情形，，推广应用ADS-B IN手艺，，实现空空监视。
。。。

四、基于卫星的广播式自动相关监视(星基ADS-B)

星基ADS-B 应用于洋区、极地、偏远地区等无法建设地基监视设施的区域，，通过 卫星搭载ADS-B载荷，，为航空器提供包括位置数据在内的ADS-B信息，， 实现对全球航空器的无缝一连追踪监控。
。。。

近期凭证运行需求，，连系星基ADS-B相关卫星系统建设安排进度，， 开展航空公司航班追踪监控、通航航行效劳等面向航空运营人的非空 管监视应用验证和试点，，实现运营人对航空器的追踪和监控。
。。。同时推 进我国自主全球低轨卫星移动通讯系统及星基ADS-B的建设，，组织研 究星基ADS-B空管行业应用需求。
。。。

中远期连系星基ADS-B系统效劳提供情形、民航应用需求以及试 点应用情形，，深化星基ADS-B空中交通治理监视应用模式与场景，，逐 步推广应用。
。。。

五、左券式自动相关监视

左券式自动相关监视应用于不适合建设广播式自动相关监视、二次监视雷达、多点定位系统等地面基础设施的洋区和偏远地区航路、航线。
。。。

近期不再生长左券式自动相关监视，，仅维持现有应用规模。
。。。中期逐步替换左券式自动相关监视。
。。。

六、广域多点定位系统

广域多点定位系统应用于以下条件之一的区域，，实现广播式自动相关监视的定位验证、备份和雷达补盲，，混 合使用以实现对航路、航线和终端(进近)管制区的监视:

(一)具有近距平行跑道的终端(进近)管制区(跑道间距缺乏1310米)；；；；；

(二)空域结构重大的终端(进近)管制区；；；；；

(三)地形重大、雷达建设本钱高或不宜建设雷达的地区。
。。。

近期凭证运行需求，，举行广域多点定位的运行试验与验证，，在通过广域多点定位运行试验与验证的条件下，，安排广域多点定位系统地 面基础设施，，完善监视笼罩和提高监视性能，，同时为知足终端(进近) 特殊区域的监视需求提供备选计划，，为近距平行跑道运行提供监视与冲突告警。
。。。

中远期凭证机场生长和航路、航线的转变，，局部调解和增补广域 多点定位系统，，作为相助监视手艺之一提供监视效劳。
。。。

七、空中交通管制自动化系统

近期逐步升级刷新现有系统，，具 备以下功效和要求，，研究和推进自动化系统航行数据交流，，开展空中 交通管制自动化系统间航行动态数据接口的互联试验验证，，实现管制 快速移交。
。。。

(一)具备新数据源的处置惩罚能力，，支持ICAO Doc4444和牢靠报文名堂要求(MH/T 4007)及未来标准的扩展;

(二)具备雷达管制和ADS-B管制功效;

(三)使用数据链等信息，，增强航行管制情景意识共享和信息交互;

(四)增强多种监视信息源、气象信息源的处置惩罚能力，，建设以航 迹监控为基础的“门到门”监控能力;

(五)完善系统的告警能力;

(六)完善自动化系统间，，以及与其他信息系统间的接口标准，，利便差别空域用户间信息共享。
。。。

中远期建玉成国航行数据处置惩罚中心，，推进空中交通管制自动化系 统航行动态数据接口的扩展应用，，与流量治理系统、空域治理系统、 协同决议机制(CDM)、机载信息等系统信息共享、交互数据，，形成一 体化的空中交通治理系统。
。。。

八、时势监视雷达

时势监视雷达应用于以下条件之一的机场，， 为实现对机场时势运动区的航空器、车辆等动目的的监视、指导和控 制提供监视信息:

(一)日均起降300架次以上或者两条及以上跑道运行的; 

(二)实验低能见度运行的(见附件3，，能见度条件2，，3或4); 

(三)跑道/滑行道/；；；；；唤峁股杓浦卮，，保存较多冲突隐患的。
。。。 近期使用全固态时势监视雷达，，作为机场时势主用监视手段。
。。。切合条件之一的机场应优先安排时势监视雷达。
。。。 中期凭证运行需求，，切合条件之一的机场继续完善和增补时势监视雷达，，勉励引入新监视手艺作为时势监视源，，解决机场时势清静运行。
。。。 远期维持中期建设规模，，在未泛起可以替换时势监视雷达的自力非协同式监视手艺的条件下，，凭证运行需求，，继续完善和增补时势监 视雷达，，作为相助监视手艺之一。
。。。

九、时势多点定位系统

时势多点定位系统应用于机场时势运行 情形重大的机场，，为机场时势监视、指导与控制提供越发富厚完善的 监视信息，，提高时势动目的的定位精度，，实现机场时势运动区的监视。
。。。

近期凭证运行需求，，在大中型机场安排时势多点定位地面基础设 施，，机场跑道、滑行道、联络道、机坪运动区运行的车辆应加装车载 信标，，实现机场时势运动区的监视。
。。。凭证运行需求，，可接纳时势多点定位系统作为时势监视雷达的增补。
。。。未装置时势监视雷达的机场，，采 用时势多点定位作为主用监视手段。
。。。

中远期凭证机场生长和流量增添情形，，局部调解和增补时势多点定位地面基础设施。
。。。

十、高级时势运动指导与控制系统

安排时势监视雷达和时势多 点定位系统的机场，，应当设置高级时势运动指导与控制系统处置惩罚时势 各监视源信息，，为加入机场时势运动的相关单位提供相同的时势运行 态势信息。
。。。安排高级时势运动指导与控制系统时，，凭证附件 3 的要求，， 依据机场类型设置响应实现条理的高级时势运动指导与控制系统。
。。。

近期在设置高级时势运动指导与控制系统的机场实现II级功效要求，，引入和融合时势监视雷达、广播式自动相关监视、多点定位等多种监视信息源，，增强对大中型机场时势运动区的监视和告警功效，，提升大中型机场低能见度条件下的全天候运行能力，，坚持低能见度条 件下的机场容量，，镌汰航空器滑行时间，，开展跑道异物检测，，增强跑 道入侵监视，，提高滑行道和；；；；；旱脑诵星寰埠托。
。。？？？
？？故泳霸銮 系统(EVS)应用研究，，提崎岖能见度下的监视能力。
。。。

研究与制订高级时势运动指导与控制系统III/IV级功效的有关 国际规范和标准，，并在指定机场举行高级时势运动指导与控制系统 III级路由妄想功效的运行试验与验证。
。。。

中期完成大中型机场的高级时势指导与控制系统安排，，实现高级 时势运动指导与控制系统II级功效的完整应用，，实现跑道异物检测和 多源监视。
。。。设置III级路由妄想功效,推动视景增强系统应用，，提高机 场全天候运行能力;未设置高级时势运动指导与控制系统的机场塔台 勉励视景增强系统的应用，，提崎岖能见度情形下的监视能力。
。。。在指定 机场举行高级时势运动指导与控制系统IV级指导功效的运行试验与 验证，，并推广应用。
。。。远期完善和增补高级时势运动指导与控制系统IV 级功效(A-SMGCS IV)，，周全实现机场时势监视、控制、路由和指导功效。
。。。

十一、非空中交通治理监视

(一)卫星定位+北斗短报文/移动通讯网络。
。。。

卫星定位+北斗短 报文/移动通讯网络应用于不适合建设或受限于本钱不可建设ADS-B 的区域，，为通用航空器和无人驾驶航空器提供监视信息，，实现对低空 空域航空器运行的实时监视。
。。。

近期凭证运行需求，，在不适合建设或受限于本钱不可建设ADS-B的区域勉励使用“GNSS+RDSS”以实现对通用航空器定位，，构建以北 斗短报文数据为基础的北斗低空监视信息系统，，实现对低空空域北斗 定位与监视数据搜集、融合、整理与效劳。
。。。在有条件的区域应接纳移 动通讯网络(4G/5G)实现航空器定位信息传输。
。。。

中远期凭证运行需求在局部地区调解接纳“GNSS+RDSS”或 “GNSS+4G/5G”手艺实现对通用航空器的定位。
。。。

(二)？？？
？？匚奕思菔缓娇掌魍ㄑ读绰肺恢眯畔⒆远悴ゼ嗍酉低。
。。。

通过无人驾驶航空器通讯链路广播监视信息，，建设专门的地面系 统吸收其监视信息，，实现无人驾驶航空器实时监视。
。。。

近期开展消耗级无人驾驶航空器、物流无人驾驶航空通讯链路位 置信息自动广播监视系统试点应用，，实现对试点区域？？？
？？匚奕思菔缓 空器的监视。
。。。

中远期凭证试点应用情形，，逐步推广？？？
？？匚奕思菔缓娇掌魍ㄑ读 路位置信息自动广播监视系统的应用。
。。。

3.3 手艺应用蹊径图

空中交通治理监视主要用于航路、航线，，以及终端(进近)管制区、塔台、机场时势和通用航空。
。。。

航路、航线主要接纳一次监视雷达、二次监视雷达、广播式自动相关监视、左券式自动相关监视和广域多点定位等监视手艺;终端(进近)管制区主要接纳一次监视雷达、二次监视雷达、广播式自动相关监视和广域多点定位等监视手艺;塔台接纳目视作为确定航空器位置的基本方法，，监视手艺的接纳将有用解决管制塔台在忙碌时段、冲突隐患、通视遮蔽和低能见度情形下指挥 和控制问题，，终端(进近)管制区所设塔台接纳终端(进近)管制区 相同的监视手段，，共享监视信息;机场时势主要接纳时势监视雷达、 广播式自动相关监视和时势多点定位等监视手艺，，视景增强系统也用于有需求的机场，，实现辅助监视功效;通用航空主要接纳广播式自 动相关监视。
。。。非空中交通治理监视主要应用手艺包括卫星定位+北斗 短报文/移动通讯网络和？？？
？？匚奕思菔缓娇掌魍ㄑ读绰肺恢眯畔⒆远 广播监视等监视手艺。
。。。

4.配套步伐

4.1 实验妄想与规范标准

民航局会同有关机构与部分增强对种种新监视手艺的试验和验 证，，凭证验证效果制订响应的专项实验妄想，，指导监视手艺的详细实 施，，并制订相关的规章、规范与手艺标准，，涵盖机载及地面装备标准、 航空器适航资格、职员培训、运行程序、审定批准、监视检查等各方 面，，包管监视手艺顺遂实验、有用推进和清静运行。
。。。

民航局将适时推进航空电信手艺规范研究机构的建设，，并勉励技 术规范与标准研究的国际交流与相助，，起劲推进与西欧航空标准化组织的互认相助。
。。。

4.2 设施装备要求

设施装备包括地面监视基础设施、通讯系统、监视数据处置惩罚系统 和机载系统。
。。。

4.2.1 地面监视基础设施

地面监视基础设施包括一次监视雷达、二次监视雷达、时势监视 雷达、自动相关监视、多点定位系统和？？？
？？匚奕思菔缓娇掌魍ㄑ读绰 位置信息自动广播监视系统等地面监视装备及隶属设施。
。。。

凭证“整体妄想、统一标准、分步实验、协同推进”的原则，，推进运输航空和通用航逍遥面监视基础设施的建设和使用。
。。。

二次监视雷达凭证要求应具有S模式功效。
。。。

地面监视装备应凭证响应的行业规范及标准，，输出监视数据，，确保多源监视数据的融合与互用。
。。。

广播式自动相关监视地面装备应具备应用功效扩展能力。
。。。运输航 空广播式自动相关监视地面站应兼顾通用航空应用的需求。
。。。

多点定位系统地面站应支持广播式自动相关监视应用功效的扩展。
。。。

视景增强系统应切合时势运行手艺标准的要求，，支持高级时势活 动指导与控制系统的运行。
。。。

？？？
？？匚奕思菔缓娇掌魍ㄑ读绰肺恢眯畔⒆远悴ゼ嗍酉低车孛 装备应具备精准定位、自动广播等功效，，切合手艺标准和运行规范的要求。
。。。

4.2.2 通讯系统

民航局加速推进民航数据通讯网的应用，，作为监视数据传输的基 础，，完成监视数据共享。
。。。

不具备应用民航专用通讯网传输与交流条件的，，可以选用清静、 可靠、经济的传输方法举行数据传输，，确保数据传输的实时性和有用性。
。。。

4.2.3 监视数据处置惩罚系统

空中交通管制自动化系统

空中交通管制自动化系统应至少具备多源监视数据吸收、融合等功效。
。。？？？
？？罩薪煌ü苤谱远低秤δ苋诤稀⒋χ贸头Ｒ淮渭嗍永状铩⒍次 监视雷达(包括 A/C 模式二次监视雷达和 S 模式二次监视雷达)、广 播式自动相关监视、多点定位等数据，，支持 ICAO Doc4444 和牢靠报 文名堂要求(MH/T 4007)及未来标准的扩展，，知足程序管制、雷达 管制、ADS-B 管制运行的效劳要求，，为高空、中低空、终端(进近)、 塔台提供管制指挥功效。
。。。

高级时势运动指导与控制系统(A-SMGCS)

高级时势运动指导与控制系统应具备多种监视源数据吸收和融 合功效。
。。。接纳广播式自动相关监视、多点定位、二次监视雷达等监视 手艺对协同监控目的实现监视;对非相助监控目的，，包括监视目的、 障碍和外来物，，需接纳时势监视雷达、视景增强和跑道异物检测等监视手艺。
。。。

高级时势运动指导与控制系统包括四级功效，，划分为:监视、控 制、路由和指导。
。。。监视功效包括笼罩区域内所有运动及静止航空器和 车辆的准确定位;凭证指导与控制需求对沿路径的时间与位置数据进 行更新;检测任何入侵包括航空器运动区域、跑道带及指定；；；；；で 的入侵;完成对机园地面、航行初始阶段和航行最后阶段的监视。
。。？？？
？？ 制功效包括使授权运动速率最大化(动态能力);检测冲突及提供解 决计划;提供纵向间距;对跑道或滑行道入侵提供告警并启动；；；；；ぷ 置(如阻止牌或报警器);对紧迫入侵提供告警等。
。。。路由功效实现复 杂机场车辆麋集情形下，，为运动区域中每一航空器或车辆指派行驶蹊径、改变目的地及线路的功效。
。。。指导功效主要包括为任何授权运动提供必需的指导;为航行员和驾驶员提供清晰的指示以允许他们沿指派 路径行进;显示受限或不可用的路径及区域;接受路由的随时改变; 对所有的指导辅助装备的运行状态举行监控等。
。。。

监视数据处置惩罚中心

监视数据处置惩罚中心完成所有监视信息(一次监视雷达、二次监视 雷达、广播式自动相关监视、多点定位等)和运行治理信息的综合处 理和治理，，为区域管制中心自动化系统、大型终端区管制中心自动化 系统等提供实时综合监视信息，，为区域内的高空管制中心、中低空管 制中心、进近、塔台提供备份实时综合监视信息，，并具备信息宣布功效。
。。。

监视数据处置惩罚中心应分步建设各级的数据处置惩罚中心，，引入一次监 视雷达、二次监视雷达、广播式自动相关监视、多点定位系统等多种 监视信息源数据、航行妄想数据、航行情报、气象等相关信息，，在此 基础上开展空管大数据应用和挖掘事情，，完善与流量治理系统、协同 决议系统和空域治理系统等互联互通的功效。
。。。当数据受到区域内 GNSS 卫星完好性、人为滋扰等因素影响时，，将接纳比对、反演等手艺手段验证数据的有用性。
。。。

低空监视信息处置惩罚中心

低空监视信息处置惩罚中心完成对低空空域监视信息(广播式自动相 关监视、多点定位、卫星定位+北斗短报文/移动通讯网络、？？？
？？匚奕 驾驶航空器通讯链路位置信息自动广播监视等)和运行治理信息的综合处置惩罚和统一治理，，为空域治理部分、民航治理部分、运行监控部分、航行效劳单位、通用航空企业、科学研究机构提供实时综合监视信息，， 为低空空域治理与效劳、国家清静监控系统和通用航空运行提供数据支持，，并具备信息宣布功效。
。。。

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？？匚奕思菔缓娇掌骷嗍邮荽χ贸头Ｏ低尘弑敢？？？
？？匚奕思菔缓娇 器通讯信号处置惩罚功效，，能剖析？？？
？？匚奕思菔豢掌鞴悴サ募嗍有畔，，向 无人驾驶航空器空中交通治理系统(UTM)、空域治理单位提供监视数据。
。。。

4.2.4 机载系统

为知足本政策推广应用的需求，，航空器制造企业、机载装备供应 商、运输航空企业、通用航空企业等单位应凭证本政策的安排，，适时 取得适航批准和运行批准。
。。。

近期，，在民航管制空域运动的航空器应装置机载应答机。
。。。凭证全 国 ADS-B 实验推进妄想，，2019 年之前，，在已实现广播式自动相关监 视笼罩的航路、航线、机场内运行的航空器，，应具备 ADS-B OUT 功效。
。。。 近期末，，在西部主要航路、航线运营的航空器，，应具备 ADS-B IN 功 能。
。。。

中远期，，在广播式自动相关监视作为主用监视手段的空域，，凭证 运行要求，，推广 ADS-B IN 功效。
。。。2025 年之前，，在所有航路、航线运 营的航空器，，应具备广播式自动相关监视功效。
。。。

国际民航组织对全球导航卫星系统的懦弱性举行了剖析和论证，，详见附件6。
。。。凭证国际民航组织对全球导航卫星系统的建议，，为镌汰 全球导航卫星系统懦弱性对广播式自动相关监视手艺应用带来的影 响，，需接纳一系列的步伐1-2。
。。。

为提高监视和冲突避撞系统的效能，，强制要求机载应答机发送气压高度信息。
。。。

注 1:广播式自动相关监视机载系统具有吸收和处置惩罚两个星座信息，，提供位置数据源能力。
。。。

注 2:为确保定位和授时应用的自力性、可靠性，，建议其中一个星座使用北斗导航卫星系统(BeiDou)。
。。。

4.2.5 GNSS 定位信息源

近期，，GNSS 以 GPS 作为主用监视定位信息源，，在开展北斗导航卫星系统(BeiDou)的应用研究和试验验证基础上，，将北斗作为辅助 监视定位信息源;中远期，，在北斗导航卫星系统知足国际民航组织的 要求后，，北斗导航卫星系统和 GPS 配相助为 GNSS 监视定位信息源。
。。。

国际民航组织对全球导航卫星系统的懦弱性举行了剖析和论证 (见附件 6)。
。。。接纳包括北斗导航卫星系统在内的多星座 GNSS，，可以 镌汰全球导航卫星系统懦弱性对广播式自动相关监视手艺应用带来 的影响。
。。。同时，，全球导航卫星系统完好性监测系统将会对完好性监测 举行处置惩罚，，监视全球导航卫星系统的完好性，，当全球导航卫星系统的 完好性不可抵达系统指标时，，应能输出告警信息。
。。。

4.3 新监视手艺的研究与验证

民航局勉励和支持海内有关单位增强对应用于空中交通效劳的 监视手艺研究与立异，，加大重大工程建设项目中对新监视手艺的预 研、评估与验证资金投入，，并对新监视手艺的验证与应用实验统一治理。
。。。

新监视手艺应用前应举行要害手艺评估、要害环节试验和试点应 用验证，，在确保新监视手艺运行清静、稳固的基础上方可实验。
。。。新监 视手艺的验证与实验事情要求参照民航局有关规范执行。
。。。

4.4 职员培训

在监视装备(系统)投入运行前，，各单位要起劲开展专业手艺人 员培训，，并包管职员培训所需经费。
。。。职员培训可由局方授权或指定单 位肩负，，也可由运行单位凭证需要自行组织，，培训工具包括空中交通 管制员、航行员、签派员、机务维修职员、航空电信职员以及其他有 关职员，，以包管监视装备(系统)清静、可靠、高效运行。
。。。

4.5 国际交流与相助

中国民航将一直深化监视手艺应用领域的国际交流与相助，，勉励 研究机构、工业界等州层面的手艺交流与相助。
。。。实时相识、跟踪国 际监视手艺生长趋势，，坚持与国际民航组织和天下主要国家监视手艺 生长同步，，增强与周边国家的协调相助，，推进区域监视信息共享。
。。。增强行业内外监视手艺应用交流，，在吸收和转化已有成熟手艺的基础上，，充分使用社会资源和手艺实力，，勉励立异，，提高中国在监视手艺 应用领域对国际航空的孝顺。
。。。

4.6 政策的修订

本政策是凭证国际民航组织的建议步伐和地区生长妄想，，连系中 国民航的现状和生长需要而制订的。
。。。鉴于政策制订所依据的情形可能 爆发转变，，这些转变包括国际民航组织的建议步伐和地区生长妄想产 生大的调解、中国民航的应用需求爆发转变、监视手艺自己泛起大的调解或泛起新的监视手艺等。
。。。当泛起上述转变时，，会依据这些转变实时修订该政策。
。。。